Затверджено критерії ризику від провадження господарської діяльності у сфері охорони навколишнього середовища

Затверджено критерії ризику від провадження господарської діяльності у сфері охорони навколишнього середовища

22 березня 2019 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України №182 від 06.03.2019 (надалі - Постанова 182), якою затверджуються критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державною екологічною інспекцією та скасовується Постанова Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 р. № 212 критерії  розподілу суб'єктів господарювання за ступенем ризику їх господарської діяльності для навколишнього природного середовища та періодичність здійснення заходів державного нагляду (контролю)

Постанова 182 значно розширює перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів, а також враховується  небезпека, масштаб, вид та сфера діяльності, наявність порушень у попередній діяльності суб’єктів господарювання

Так, відтепер критеріями є:

  • провадження господарської діяльності з додержанням екологічних вимог;

  • категорія видів планової діяльності та об’єктів, що можуть мати значний вплив на довкілля;

  • види та кількість порушень вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища;

  • кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду, у зв’язку з перевіркою приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів суб’єкта господарювання, з підстав неподання  звітності чи настання нещасного випадку;

  • кількість випадків недопущення суб’єктом господарювання посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до проведення заходів державного нагляду (контролю) протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду.

Окрім цього, Постановою № 182 було впроваджено новий механізм віднесення суб’єкта господарювання до високого, середнього або незначного ступеня ризику шляхом нарахування  суми балів, за критеріями, за такою шкалою:

  • від 41 до 100 балів - до високого ступеня ризику;
  • від 21 до 40 балів - до середнього ступеня ризику;
  • від 0 до 20 балів - до незначного ступеня ризику.

На думку юриста «Соколовський і партнери» Яни Вергун, нововведення з чіткими та зрозумілими критеріями оцінки ступенів ризику, із застосуванням математичної формули з одного боку забезпечує прозорість прийняття рішень та спрощує процес віднесення суб’єкта до відповідного ступеня ризику, а з іншого – дає можливість контролюючому органу штучно (зокрема, шляхом призначення позапланових перевірок) створювати передумови для віднесення суб’єкта до більш високого ступеня ризику. А, зважаючи на те, що Держекоінспекцією на 2019 рік вже призначено більш ніж 10 тисяч планових перевірок, серед яких переважна частина (78%) стосується діяльності суб'єктів  господарювання з високим ступенем ризику і жодного суб’єкта з незначним ступенем ризику, можна припустити, що кількість планових заходів буде значно збільшуватись (як і кількість суб’єктів з середнім та високим ступенем ризику). Тому, у разі виникнення сумнівів у правомірності віднесення вашого підприємства до середнього чи високого ступеня ризику та порушення внаслідок цього періодичності проведення перевірки, варто пам’ятати про право на оскарження відповідного рішення та дій контролюючого органу до суду.