Назначение в.и.о Министра энергетики – законодательные нюансы

Назначение в.и.о Министра энергетики – законодательные нюансы

Владислав Соколовский, адвокат, управляющий партнер адвокатской компании "Соколовский и партнеры":

4 декабря 2020 года Президент легитимизировал изменения (закон N 1009 от 17.11.2020) в статью 9 закона «О Кабинете Министров Украины». Она была дополнена частью 13. Теперь, в случае отклонения Верховной Радой кандидатуры на должность члена Кабинета Министров Украины, представление о назначении министра вносится в течение 30 дней со дня такого отклонения.

17 декабря 2020 года Верховная Рада провалила голосование за назначение Юрия Витренко первым Вице-премьер-министром и Министром энергетики. 21 декабря на экстренном заседании правительства был назначен в.и.о. Министра. Закон «О КМУ» не ограничивает срок временного исполнения обязанностей министрами. Такое ограничение предусмотрено для госслужащих, например, категории А и составляет три месяца (ч. 8 ст. 31 Закона «О государственной службе»). Действие этого закона не распространяется на министров и их заместителей. Еще, в статье 1 Закона Украины «О временном исполнении обязанностей должностных лиц ...» отмечается, что обязанности уволенного должностного лица временно не более одного месяца, исполняет заместитель. Но, опять же, этот законодательный акт не распространяется на членов КМУ. Кабмин практикует назначение на более длительные сроки. Например, Ольга Буславець возглавляла временно Минэнерго почти полгода с 03.06.20 до 20.11.20. Кроме того, и.о. Министра имеет ограниченные полномочия - он может присутствовать на заседаниях Кабмина, но только с правом совещательного голоса (ч.4 ст. 46 Закона «О КМУ). Поэтому, может возникнуть такая ситуация, когда не будет кворума для принятия КМ Украины необходимых решений.

В связи с изменениями норм Закона «О КМУ» (закон N 1009 от 17.11.2020), до 16 января 2021 года должна быть внесена кандидатура на должность Министра энергетики. Скорее всего, Кабмин и президентский офис приложат все усилия для того, чтобы депутаты утвердили кандидатуру министра. Если этого не произойдет, министерство и дальше будет возглавлять и.о. В таком случае, Премьер-министр Украины каждые 30 дней с момента отклонения кандидатуры, будет обязан вносить в Верховную Раду кандидатуру нового члена КМУ.