Недопуск должностных лиц контролирующих органов к проведению налоговых проверок – что изменилось?

Недопуск должностных лиц контролирующих органов к проведению налоговых проверок – что изменилось?

28 августа 2018 года Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда принял Постановление по делу 804/19780/14, в котором сделал вывод о применении положений п.2. ч.3. ст. 238 Кодекса административного судопроизводства Украины в части понимания понятия "спор о праве" при рассмотрении судами заявления налогового органа о подтверждении обоснованности административного ареста имущества налогоплательщика.

Согласно положениям п.2. ч.3. ст. 238 Кодекса административного судопроизводства Украины суд постановление отказывает в открытии производства по заявлению о подтверждении обоснованности административного ареста имущества налогоплательщика особенно если из представленных в суд материалов усматривается спор о праве.

Так, до сих пор, в случае недопуска предприятием должностных лиц контролирующих органов к проведению проверки и дальнейшего обжалования соответствующего приказа на проведение проверки, суды закрывали производства по делу о подтверждении обоснованности административного ареста имущества налогоплательщика (контролирующий орган в 99% случаев применяет в случае отказа в допуске к проведению проверки) по основаниям наличии между сторонами спора о праве, в частности спора о праве контролирующего органа на проведение проверки.

В то же время, согласно правовой позиции Верховного Суда, изложенной в указанном постановлении, обжалования приказа о проведении проверки, действий налогового органа о ее проведении является по сути отрицанием обстоятельств, обусловивших обращение налогового органа с соответствующим представлением, не является спором о праве, а следовательно и основанием для закрытия производства.

Следует отметить, что в соответствии статьи 13 Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей" выводы по применению норм права, изложенные в постановлениях Верховного Суда, являются обязательными для всех субъектов властных полномочий, которые применяют в своей деятельности нормативно-правовой акт, содержащий соответствующую норму права. Выводы по применению норм права, изложенные в постановлениях Верховного Суда, учитываются другими судами при применении таких норм права.

Таким образом, в случае недопуска должностных лиц налогового органа к проведению проверки, даже несмотря на обжалование налогоплательщиком приказа на проведение соответствующей проверки, риск признания обоснованным решения контролирующего органа о применении административного ареста имущества налогоплательщика значительно возрастает.

По мнению адвоката адвокатской компании «Соколовский и Партнеры" Дмитрия Соколика, несмотря на наличие вышеупомянутой судебной практики, налогоплательщикам следует и в дальнейшем использовать механизм недопуска должностных лиц налоговых органов в случае очевидной противоправности приказа на назначение налоговой проверки. Однако, действия налогоплательщика в таком случае должны быть достаточно взвешенными и оперативным, ведь существует реальная угроза ареста имущества, поэтому сопровождение налоговой проверки в целом следует доверить профессиональным адвокатам.