Коллективный договор облагораживает

Коллективный договор облагораживает

Богдан Ильяшов, Адвокат Адвокатского объединения "Соколовский и Партнеры"

Опубликовано в газете «Юридическая практика», № 41 (720) от 11 октября 2011 года

Коллективный договор является важным внутренним документом, который регламентирует трудовые, социальные, экономические отношения между работником и собственником, применительно к специфике конкретного предприятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Кодекса законов о труде Украины, коллективный договор заключается на предприятиях, учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и обладающих правами юридического лица. Аналогичная норма содержится и в статье 2 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях».
Таким образом, колдоговор заключается на предприятиях, которые отвечают двум критериям:
1) на предприятии используется наемный труд;
2) предприятие имеет статус юридического лица.
Следует отметить, что вопросу обязательности заключения колдоговора уделялось достаточно много внимания, и неоднократно позиция, прежде всего Министерства труда и социальной политики Украины, изменялась. Предоставив разъяснение по этому вопросу в письме от 12.10.2000 года № 15-4173, Минтруда не сомневалось в необходимости и обязательности заключения колдоговора. Однако, со временем позиция поменялась на противоположную. В письмах от 28.09.2005 года № 09-444 и от 03.10.2005 года № 7825/0/14-05/015-15, Минтруда указало, что международными нормами, в частности, Конвенцией Международной организации труда № 98 «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» (статья 4), которая ратифицирована Украиной, и Рекомендацией МОТ № 91 (г. II, п. 2) предусмотрено заключение коллективного договора на добровольных началах, а под коллективным договором понимают всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма, которое заключается, с одной стороны, между работодателем, группой работодателей, а с другой - одной или несколькими организациями работников. Также указано, что ст. 65 Хозяйственного кодекса Украины предусмотрено, что на всех предприятиях, которые используют наемный труд, между собственником или уполномоченным им органом и трудовым коллективом или уполномоченным им органом должен заключаться коллективный договор, которым регулируются производственные, трудовые и социальные отношения трудового коллектива с администрацией предприятия. Требования к содержанию и порядок заключения коллективных договоров определяются законодательством о коллективных договорах. Относительно указанной нормы об обязательности заключения колдоговора, то в соответствии со статьей 4 Кодекс не регулирует трудовые отношения. Хозяйственный Кодекс Украины определяет основные принципы ведения хозяйства в Украине и регулирует хозяйственные отношения, которые возникают в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования (статья 1). Такую же позицию и аналогичные аргументы озвучило в своем письме № 21-5-197 от 05.04.2006 года и Министерство юстиции Украины. Таким образом, на сегодня позиция Минтруда и Минюста является единой – заключение колдоговоров не является обязательным, и что самое главное, ответственность за его отсутствие действующим законодательством не предусмотрена.
Вопросу ответственности за отсутствие колдоговора на предприятии следует уделить более детальное внимание. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 41-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях, за уклонение от участия в переговорах относительно заключения, изменения или дополнения коллективного договора, соглашения, преднамеренное нарушение установленного законодательством срока начала переговоров или не обеспечения работы комиссий из представителей сторон или примирительных комиссий в определенный сторонами переговоров срок - тянет за собой наложение штрафа от трех до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан. В соответствии со ст. 41-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях, нарушение или невыполнение обязательств, относительно коллективного договора, тянет за собой наложение штрафа от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.
Таким образом, действительно, ответственность должностных лиц предприятия за отсутствие на нем колдоговора не установлена. В то же время, предусмотрена административная ответственность, в частности, за уклонение от участия в переговорах относительно его заключения, изменения или дополнения, а также за нарушение или невыполнение обязательств, относительно коллективного договора, что не согласовывается с позицией Минтруда и Минюста относительно добровольности заключения колдоговора.
Однако, несмотря на то, что заключение колдоговора не является обязательным и ответственность за его отсутствие не установлена, предприятиям стоит его все-таки заключать, поскольку некоторые нормы просто не могут действовать без их закрепления в коллективном договоре. Необходимость заключения колдоговора, прежде всего, обусловлена тем, что он может содержать положения, относительно которых в законодательных актах имеется прямое указание об обязательности закрепления их в колдоговоре, в частности, положения касающиеся формы и систем оплаты труда, тарифной сетки, схем должностных окладов, условий введения и размеров надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат, взаимных прав и обязанностей сторон.
Отдельно необходимо обратить внимание на позитивные для предприятия моменты наличия колдоговора, который регламентирует отношения собственника и работника в сфере социально – бытовых льгот и гарантий работников, защиты труда, а также в сфере налогообложения. При этом следует помнить, что стороны колдоговора вправе включать в договор только те условия, которые не ухудшают положение работников по сравнению с действующим законодательством. Так, в сфере социально – бытовых льгот и гарантий работников будут действовать и, соответственно, распространяться на стороны, закрепленные в колдоговоре положения, касающиеся, в частности, оформления отпусков работников за свой счет, предоставления дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день. В сфере защиты труда – положения, касающиеся выплаты денежной компенсации в случае разъездного характера роботы на покупку лечебно – профилактического питания, молока или равноценных ему пищевых продуктов; но более детальное внимание необходимо уделить сфере налогообложения, а именно: положений закрепленных в колдоговоре и относящихся к затратам, которые учитываются для определения объекта налогообложения. Согласно пункта 142.1 ст. 142 Налогового кодекса Украины в состав затрат плательщика налога включаются затраты на оплату труда физических лиц, которые пребывают в трудовых отношениях с таким плательщиком налогов (далее - работники), которые включают начисленные затраты на оплату основной и дополнительной заработной платы и других видов поощрений и выплат исходя из тарифных ставок, в виде премий, поощрений, возмещения стоимости товаров, работ, услуг, расходы на оплату авторского вознаграждения и за выполнение работ, услуг, согласно договорам гражданско – правового характера, какая-либо другая оплата в денежной или натуральной форме, установленная по договоренности сторон в соответствии с коллективными договорами (соглашениями) (кроме сумм материальной помощи, которые освобождаются от налогообложения согласно с нормами раздела IV этого Кодекса).
ДПА Украины в письме № 11957/7/15-0317 от 27.04.2011 года разъяснила, что при наличии на предприятии только трудовых договоров с работниками, можно включать в состав затрат только затраты на оплату труда, которые включают начисленные затраты на оплату основной и дополнительной заработной платы и других видов поощрений и выплат исходя из тарифных ставок, в виде премий, поощрений, возмещения стоимости товаров, работ, услуг, расходы на оплату авторского вознаграждения и за выполнение работ, услуг, согласно договорам гражданско – правового характера при условии документального подтверждения соответствующих затрат. Какая-либо иная оплата в денежной либо натуральной форме, которая устанавливается по договоренности сторон, в случае отсутствия коллективного договора, не включается в состав затрат такого плательщика налога.
Таким образом, не смотря на то, что ответственность за отсутствие колдоговора законодательством Украины не предусмотрена, в определенных случаях руководство предприятия может быть заинтересовано в его заключении.